LEY 3 DE 3 = ANTICORRUPCIÓN SOMOS TODOS

La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción fue firmada en 2003 por cerca de 100 países después de dos años de deliberaciones. Este número de países firmantes indica el grado de preocupación acerca de este problema que se presenta muchos países grandes y pequeños, ricos y pobres, desarrollados o en desarrollo. La ONU publicó un manual contra la corrupción que ha sido utilizado en muchos países como punto de partida para crear leyes y otros instrumentos para combatir este mal.

Dice la sabiduría popular que "los pueblos tenemos los gobiernos que nos merecemos" y esta afirmación se hace realidad al tener gobernantes corruptos debido en gran parte parte a la pasividad de los ciudadanos al no exigir que los funcionarios públicos, electos o no-electos, actúen honestamente y también al ser los ciudadanos participantes en la corrupción. Ninguna ley anticorrupción será eficaz si no existe en forma simultánea una colaboración amplia y decidida de la sociedad civil para impedirla.

México: Iniciativa Ciudadana de la "Ley 3 de 3"

La iniciativa ciudadana para la Ley General de Responsabilidades Administrativas ("Ley 3 de 3") tiene como objetivo combatir la corrupción al pedir a los funcionarios públicos que presenten y hagan públicas sus 3 declaraciones:

a) Declaración Patrimonial
b) Declaración de Intereses
c) Declaración de Impuestos

Hasta el momento en México, esas declaraciones tienen carácter privado por lo que de esta forma los ciudadanos no podemos enterarnos del contenido de las mismas ni  hacer observaciones al respecto. La propuesta de "Ley 3 de 3" plantea que estas declaraciones se hagan públicas.

La "Declaración Patrimonial" incluye todas las casas, terrenos, edificios, automóviles, inversiones, depósitos bancarios, así como los ingresos que haya tenido en el último año por sueldos, honorarios, intereses de inversiones, utilidades por ser accionista de alguna empresa, etc. del funcionario en cuestión y de su cónyuge e hijos menores de edad a la fecha de la toma de posesión en un cargo público y posteriormente las modificaciones que tenga su patrimonio cada año y al finalizar su gestión en dicho cargo.

La "Declaración de Impuestos" o Declaración Fiscal sirve como una fuente de información cruzada para verificar que los ingresos incluidos en la Declaración Patrimonial correspondan a los declarados para efectos del Impuesto sobre la Renta.

La "Declaración de Intereses" "tendrá por objeto informar y determinar el conjunto de intereses de un servidor público a fin de delimitar cuando éstos entran en conflicto con su función. Habrá intereses en conflicto cuando los intereses personales, familiares o de negocios del servidor público o sujeto obligado puedan afectar el desempeño imparcial de su empleo, cargo o comisión." (1)

Al cruzar la información entre las tres declaraciones es posible verificar si hay ingresos "inexplicables" de acuerdo al sueldo u otras percepciones que tiene determinado funcionario, su cónyuge o sus hijos.

La propuesta de "Ley 3 de 3" también define cuáles son las faltas administrativas graves que son constitutivas de corrupción (2):

1. Soborno
2. Peculado y el desvío de recursos
3. Tráfico de influencias
4. Abuso de funciones
5. Enriquecimiento oculto
6. Obstrucción de la justicia administrativa
7. Colusión
8. Utilización de información o documentación falsa o confidencial
9. Nepotismo
10. Conspiración para realizar un acto de corrupción

La iniciativa ciudadana de esta "Ley 3 de 3" define con detalle cada una de estas conductas de tal manera que no queda duda de qué hace o deja de hacer una persona para incurrir en ese delito. Por ejemplo en el caso del soborno:

"Artículo 13. Incurre en soborno el servidor público que exige, solicita, acepta, recibe o pretende recibir un beneficio adicional a sus contraprestaciones legales a cambio de hacer, o dejar de hacer, aquello que son sus funciones, o que quien otorga el beneficio extra legal, cree que son sus funciones. Incurre también en soborno quien ofrece, entrega o pone a disposición de un servidor público un beneficio adicional a las contraprestaciones legales de éste para hacer o dejar de hacer algo que forma parte de sus funciones. También será soborno cuando se pueda probar que quien otorga el beneficio indebido es engañado respecto de las funciones del servidor público o de las características del trámite, proceso o servicio.
 Artículo 14. Incurre en soborno el candidato, miembro del equipo de campaña o dirigente partidario que exige, solicita, acepta, recibe o pretende recibir donativos en numerario o en especie, para él o para su campaña, a cambio de otorgar una ventaja indebida en el futuro a quien entrega u ofrece el soborno, o para la empresa, institución o grupo a la que este último pertenece.
 Artículo 15. Incurrirán también en soborno los sujetos que en alguna transacción comercial internacional, por sí o a través de un tercero, prometan, ofrezcan o entreguen dinero o cualquier otra dádiva indebida a un servidor público extranjero o a un tercero, a cambio de que dicho servidor público realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor público extranjero, con la finalidad de obtener o mantener un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptación o del resultado obtenido." (3)

Pero no solamente lo anterior, la "Ley 3 de 3" además de la obligación de presentar las declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal para todo funcionario, también plantea:

a) Directrices para la conducta ética esperada de los funcionarios públicos
b) Al ser una "Ley General" es aplicable a todo México y a todos los servidores públicos del gobierno federal, los gobiernos estatales y municipales y también de los órganos autónomos.
c) Plantea medidas preventivas para evitar que el sector privado participe en actos de corrupción.
d) Propone mecanismos para denuncia segura y anónima.
e) Dota de recursos y herramientas para  la investigación a las autoridades responsables.
f) Define sanciones severas para quienes incurran en actos de corrupción.
g) Establece coordinación entre autoridades responsables de investigar y sancionar la corrupción.

Por otra parte, "en el artículo 71 fracción IV de la Constitución Mexicana se contempla la posibilidad de que los ciudadanos en un número equivalente al 0.13% de la lista nominal de electores, puedan iniciar leyes.

El Listado Nominal de Electores en la última elección presidencial (2012), registró la cantidad de 77.738.494 electores, de acuerdo con lo anterior, se requeriría por lo menos, de 101.060 firmas.

Corresponde al Congreso de la Unión de conformidad a las atribuciones previstas en el artículo 73, fracción XXIX-Q, legislar sobre iniciativa ciudadana. Pero hasta ahora no lo ha hecho y, por lo tanto, no está reglamentada ni se han presentado iniciativas de ley." (4)

Por lo anterior, cerca de 25 organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos en general, presentan esta iniciativa ciudadana a la cual invitan a participar a todos los mexicanos, poniendo como meta mínima la obtención de 120,000 firmas para cumplir con lo indicado en la Constitución y poder poner esta iniciativa a la consideración del Congreso. Los formatos para firmar y participar en esta trascendental iniciativa se pueden encontrar en:

tresdetres.mx

¡PARTICIPA Y SE PARTE DEL CAMBIO!

Si realmente queremos que este país cambie, que tenga gobernantes honestos, que no existan casos de corrupción en todos los niveles de la administración pública y/o de las empresas privadas, los primeros en cambiar debemos ser los ciudadanos "de a pie", al no aceptar participar en actos de corrupción que van desde evitar una infracción del reglamento de tránsito de vehículos mediante la "mordida" (soborno) al oficial de tránsito, hasta obtener un contrato de obra pública sobornando a los funcionarios a cargo de una licitación nacional o internacional. Además es necesario denunciar los actos de corrupción de funcionarios públicos de cualquier nivel para lo cual se requiere valor civil y también astucia para cuidar la integridad personal...

Necesitamos romper de una vez por todas con la "cultura de la trampa", con el dicho popular que afirma "el que no tranza no avanza", que es "necesario aceitar la maquinaria del gobierno" para que mis asuntos sean aprobados por las autoridades en turno. La corrupción, de acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, "socava la democracia y el estado de derecho, da pie a violaciones de los derechos humanos, distorsiona los mercados, menoscaba la calidad de vida y permite el florecimiento de la delincuencia organizada, el terrorismo y otras amenazas a la seguridad humana..." (5)

Autor: Rodrigo Diez de Sollano

Twitter: @DeSollano

Fuentes de Información:
1. Art. 92 Propuesta de Ley General de Responsabilidades Administrativas-2016
2. Título Tercero-Ibid-2016
3. Título Tercero-De las faltas administrativas graves constitutivas de corrupción-Cap.I Del Soborno-Art. 13 al 15- Ibid-2016
4. Iniciativa Ciudadana-Wikipedia
5. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción-ONU-2003

NUEVAS MASCULINIDADES (parte 2)

En el artículo anterior se planteaba la problemática de la violencia de género que lleva incluso a los feminicidios. Pero hay otros tipos de violencia en contra de las mujeres que es muy importante analizar:

Falta de equidad en el trabajo

Tanto en el trabajo profesional como en el doméstico existe una falta de equidad entre mujeres y hombres. El Sistema Nacional de Indicadores de Género del Instituto Nacional de las Mujeres arroja datos muy importantes de la situación social, económica y personal de las mujeres en México. Datos que indican otro tipo de violencia de género que no se demuestra en feminicidios pero que al final de cuentas es violencia que implica discriminación e infravaloración de las mujeres. Por ejemplo, la baja participación de mujeres en la toma de decisiones económicas y políticas se origina en una serie de barreras ideológicas y estructurales que les impiden acceder a los cargos públicos: (1)

INDICADOR	AÑO	TOTAL	HOMBRES	MUJERES
1 Distribución porcentual de las y los secretarios de estado	2012	100.00	82.40	17.60
2 Distribución porcentual de las y los senadores	2015	100.00	65.63	34.38
3 Distribución porcentual de las presidencias municipales según sexo	2015	100.00	90.57	9.43
4 Distribución porcentual de las y los síndicos	2014	100.00	70.79	29.21
5 Distribución porcentual de las y los ministros de la SCJN	2015	100.00	81.82	18.18
6 Distribución porcentual de las y los diputados federales	2015	100.00	60.20	39.80
7 Distribución porcentual de las y los diputados locales	2015	100.00	65.40	34.60
8 Distribución porcentual de las y los regidores	2014	100.00	61.72	38.28

Resalta también la diferencia de horas dedicadas a los trabajos domésticos por los hombres y las mujeres, que para ellas significa en muchos casos doble o triple jornada ya que trabajan fuera de su casa y llegan a trabajar en casa: (1)

INDICADOR	AÑO	TOTAL	HOMBRES	MUJERES
1 Promedio de horas a la semana dedicadas a las actividades de esparcimiento,cultura y convivencia según sexo	2014	22.59	23.64	21.67
2 Promedio de horas a la semana dedicadas a las actividades domésticas según sexo	2014	25.33	12.18	36.52

Y por otro lado, al llegar a casa aparece la violencia del marido o la pareja sentimental: (1)

INDICADOR	AÑO	TOTAL	HOMBRES	MUJERES
1 Prevalencia de mujeres con al menos un incidente de violencia por parte de su pareja	2011	N/A	N/A	33.52
2 Prevalencia de mujeres con al menos un incidente de violencia por parte de su pareja localidades rurales	2011	N/A	N/A	27.84
3 Prevalencia de mujeres con al menos un incidente de violencia por parte de su pareja en localidades urbanas	2011	N/A	N/A	35.41

Las mujeres y el trabajo

"En 2015, 78 de cada 100 hombres y 43 de cada 100 mujeres participaban en actividades económicas. A pesar del incremento durante las últimas décadas de la participación femenina en el trabajo remunerado, sigue siendo muy por debajo de la participación masculina debido a muchos factores como la discriminación en las prácticas de contratación, remuneración, movilidad y ascenso; las condiciones de trabajo inflexibles; la insuficiencia de servicios tales como los de guardería así como la distribución inadecuada de las tareas familiares en el hogar, entre otros. Mientras tanto en 2015, la tasa de participación de mujeres y hombres en el trabajo doméstico fue de 96.2 y 63.7 por ciento respectivamente." (1) (3)

¿Qué significan todas estas estadísticas?

Detrás de los números fríos hay una forma de ver el mundo y una división del trabajo con una serie de funciones y actividades a realizar de acuerdo con el género de cada persona. La sociedad atribuye a mujeres y hombres ciertas habilidades y capacidades (por el solo hecho de ser mujer u hombre), a partir de las cuales se establece una división sexual del trabajo: las mujeres hacen el "trabajo reproductivo" (femenino) y todas las labores derivadas del mismo como son el cuidado y educación de niñas y niños, limpieza de la casa, preparación de la comida, cuidado de ancianos, de enfermos y personas con capacidades diferentes, (todas estas labores sin remuneración) etc., mientras que los hombres realizan el "trabajo productivo" (masculino) generalmente fuera de la casa, el cual genera riqueza, reconocimiento, posición social, autoridad, etc. Este es el punto de partida para la discriminación en el ámbito del trabajo... (2)

En 1991 la proporción de mujeres en la Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) era del 30.7% mientras que en el último trimestre de 2015 fue del 38.3% (3). Como ya se indicaba anteriormente el incremento de la participación femenina aun está lejos del 51% de la población que son las mujeres... Y nuevamente detrás de estas estadísticas hay muchos prejuicios, por ejemplo:

"La participación de la mujer en el ámbito laboral tiene dos máximos: antes de que nazca el primer hijo y después de que el hijo más pequeño entra a la escuela" (las estadísticas de empleo de INEGI demuestran otra realidad). "Las mujeres reciben menos ingresos porque su nivel de instrucción es menor" (¡cuando suele ser lo contrario!). "El trabajo femenino es secundario y temporal, trabajan mientras se casan" (nuevamente las estadísticas muestran otra realidad) . "Los costos laborales son mayores al contratar a las mujeres" (las incapacidades emitidas en el Seguro Social muestran lo contrario). Estos y otros prejuicios traen como consecuencia discriminación en la contratación, en la remuneración, en las oportunidades de promociones y en los aumentos de sueldo. (2)

¿Qué hacer ante esta discriminación?

Es claro que además de trabajar en el empoderamiento de las mujeres, urge terminar con los prejuicios que condicionan la visión del mundo de los hombres. Es necesario desarrollar programas de educación (para los hombres) en la equidad de género y en las nuevas formas de expresar la masculinidad. Empezando desde algo tan simple (y a la vez tan difícil para muchos hombres) de tener una "jefa" en lugar de un "jefe".

En el campo de la administración pública se requiere una labor de sensibilización y de educación de los funcionarios de alto nivel para terminar con esos prejuicios y desde luego es muy importante que también los puestos de elección popular sean ocupados en forma equitativa por mujeres.

Es indispensable considerar que para que esta nueva visión tenga sostenibilidad a largo plazo, la apertura de oportunidades de trabajo para las mujeres incluya un proceso en varias etapas, en el corto plazo serían necesarias acciones afirmativas para que teniendo las competencias laborales requeridas se favorezca a las mujeres, en el mediano plazo tendrían las mujeres ventajas en ciertos casos y en el largo plazo competirían en igualdad de circunstancias con los hombres. Esto valdría tanto para el sector público como para las empresas privadas.

Finalmente está el ámbito del trabajo doméstico en el que hay una enorme diferencia de tiempo y esfuerzo que le dedican las mujeres. Ya se mencionaba anteriormente acerca de la necesidad de re-educar a los hombres en este tema para que aprendamos que tomar una escoba o un trapeador, lavar las ollas, cuidar a los bebés, a las niñas y niños, a los ancianos o a los enfermos no nos quita masculinidad, por el contrario, nos enriquece como personas...

Autor: Rodrigo Diez de Sollano

Twitter: @DeSollano

Fuentes de Información
1. Sistema de Indicadores de Género-Instituto Nacional de las Mujeres-México-2015
2. Las Mexicanas y el Trabajo II-Instituto Nacional de las Mujeres-México-2003
3. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo-INEGI-México-2015
4. Portavoces de Paz-Talleres de Masculinidad-Santa Fe, Tlajomulco, Jal.-2013

NUEVAS MASCULINIDADES CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

Alerta de Violencia contra las Mujeres

El 8 de febrero de 2016 el Gobernador del estado de Jalisco, México, emitió la Alerta de Violencia contra las Mujeres en 11 municipios que concentran 7 de cada 10 muertes de mujeres en ese estado de un total de 560 de 2012 a 2015, aunque no todos estos homicidios fueron calificados en su momento como "feminicidios".

El Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Jalisco, establece en su Artículo 7:
"La Alerta de Violencia es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia contra las mujeres en un territorio determinado del estado de Jalisco pudiendo ser ejercido por individuos o por la propia comunidad, a partir de la detección de actos graves y sistemáticos de violación a los derechos humanos de las mujeres." (1)

¿Cuándo se califica un homicidio como "feminicidio"?

Ha habido algunos avances de tipo legislativo para prevenir este tipo de conductas, por ejemplo el hecho de haber tipificado en el Código Penal el delito de "feminicidio".

El Código Penal del estado de Jalisco indica:

"Artículo 232-Bis. Se impondrán de veinticinco a cuarenta y cinco años de prisión a la persona que cometa el delito de feminicidio.

Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género y concurran una o más de las siguientes conductas:

I. Cuando exista o haya existido entre el sujeto activo y la víctima una relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia,
noviazgo, amistad o cualquier otra relación de hecho;

II. Cuando exista o haya existido entre el sujeto activo y la víctima una relación laboral, docente o cualquiera otra que implique confianza, subordinación o superioridad;

III. Cuando el sujeto activo haya cometido actos de odio o misoginia contra la víctima;

IV. Cuando el sujeto activo haya realizado actos de violencia familiar en contra de la víctima;

V. Cuando de la escena del crimen se desprendan indicios de humillación o denigración de parte del sujeto activo hacia la víctima;

VI. Cuando el sujeto activo haya infringido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones a la víctima, previas o posteriores a la privación de la vida;

VII. Cuando el sujeto activo haya cometido sobre la víctima otro delito, de tipo sexual;

VIII. Cuando el sujeto activo actúe por motivos de homofobia;

IX. Cuando existan antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo contra la víctima;

X. Cuando el cuerpo de la víctima sea expuesto o arrojado en lugar público; y

XI. Cuando la víctima haya sido incomunicada.

Cuando la víctima sea persona menor de edad o persona con discapacidad, se impondrán de treinta a cincuenta años de prisión.

En caso de que no se acredite el feminicidio se aplicarán las reglas del homicidio o parricidio, según corresponda." (2)

Masculinidad y violencia de género

Uno de los problemas centrales para incidir en las causas de fondo de la violencia contra las mujeres, es que las acciones planteadas en la ley y su reglamento en relación a la prevención de estos delitos se quedan en campañas de carácter general y en propuestas para las mujeres. Prácticamente nada dirigido a los hombres. Por ejemplo el reglamento (mencionado anteriormente) en la Sección I relativa a "Prevención", el artículo 56 dice en su inciso I:

"I. Elaborar y aplicar programas que orienten a la población femenina del Estado a detectar

oportunamente la violencia a la que es sujeta o puede ser sujeta, así como promover la

responsabilidad, el empoderamiento y el conocimiento de los derechos humanos de las mujeres;"

Por otra parte, desde la redacción del propio reglamento mencionado, se da por hecho la división de funciones femeninas y masculinas con una mentalidad "patriarcal", como ejemplo el artículo 56 inciso IV:

"IV. Implementar campañas en los diversos medios de comunicación para que de manera masiva

se hable sobre la importancia y la división de las actividades domésticas, con la finalidad de

propiciar el respeto y valor social y económico del trabajo doméstico de las mujeres;"... (1)

Sexo es el conjunto de características biológicas, mientras que género se refiere a una construcción y asignación de prácticas aceptadas socialmente para cada sexo, en función de una relación de poder. Es indispensable clarificar que lo que acepta en una sociedad como atributo del género masculino o femenino, es una construcción social que puede ser distinta en otra sociedad o en otro tiempo.

La visión que tenemos los hombres respecto a nuestra masculinidad, lo que significa "ser hombre", es una de las raíces más importantes de las conductas agresivas en contra de las mujeres. La masculinidad de tipo "patriarcal" en los países latinoamericanos generalmente define lo masculino con las siguientes características:

El hombre debe ser el proveedor, fuerte, trabajador, valiente, insensible e inexpresivo de sus sentimientos, no expresa ternura ni vulnerabilidad, es racional utiliza el pensamiento lógico, es agresivo, tiene una sexualidad separada del amor, es fuerte, competitivo con otros hombres, tiene destreza física, asume riesgos incluso en forma temeraria, es autosuficiente no pide ayuda, es promiscuo, dominador y al mismo tiempo protector y por supuesto evita los atributos considerados socialmente como femeninos, por ejemplo la ternura, la expresión de los sentimientos, la aceptación de debilidad, la intuición, etc.

"El discurso patriarcal dice que los hombres son superiores a las mujeres, quienes deben someterse a su mandato. La normativa masculina les entrega el orden coercitivo y los mecanismos para

hacer cumplir el mandato... El discurso patriarcal dice que la mujer no debe tener, el hombre tiene por ella; la mujer no debe saber, el hombre sabe por ella; la mujer no puede, el hombre puede por ella... Los hombres desarrollan entonces, como rasgos de su personalidad, la agresividad y la violencia para imponerse. El poder tiende a ocultar su existencia y se presenta como exigencia natural, debido a su incorporación (sutil y efectiva) en lo cotidiano..."(3) 

¿Hacia donde podemos caminar los hombres?

Las agresiones a las mujeres no se van a terminar con acciones policíacas o con discursos y campañas políticas en favor de la equidad de género o con acciones orientadas exclusivamente a las mujeres. ¡Recordemos que la violencia es de los hombres contra las mujeres! Se requieren acciones de largo alcance que modifiquen la forma en la que percibimos los hombres el mundo y partiendo de ahí podamos cambiar nuestra forma de interactuar con las mujeres.

Es necesario crear espacios de reflexión en los que los hombres (de todas las edades) podamos expresar nuestros sentimientos más profundos sin sentirnos amenazados, ser escuchados y aprender a escuchar y valorar lo que sienten otros hombres. Espacios en los que no tengamos que ser competitivos y agresivos para demostrar a los demás lo valiosos que somos. Por el contrario, crear oportunidades de colaboración, entendimiento y aprendizaje de nuevas formas de masculinidad, que permitan llevar esas experiencias al terreno de la relación no-violenta con las mujeres.

Obviamente esta no es la única forma de abordar el tema de cómo terminar con la violencia hacia las mujeres, pero ciertamente es una parte fundamental de la prevención. Lo anterior implica un esfuerzo educativo muy importante, tanto de menores como de adultos que tendría que estar soportado por programas y recursos de carácter público y privado. Y aquí empiezan las acciones legislativas y ejecutivas, que tendrían que iniciar con la modificación de leyes, reglamentos y programas diseñados bajo la sombra de la mentalidad patriarcal...

Autor: Rodrigo Diez de Sollano

Twitter: @DeSollano

Fuentes de Información:

1. Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Jalisco.
2. Código Penal de Jalisco
3. Briceño, G./Chacón, E.-Reflexiones sobre la Masculinidad Patriarcal-El Productor CR-2001
4. Portavoces de Paz-Talleres de Masculinidad en Santa Fe, Tlajomulco, Jalisco-2013

OBESOS O HAMBRIENTOS

Invitación a la reflexión

Cuenta lentamente del 1 al 5...
Cada 5 segundos muere un niño por causas relacionadas con la desnutrición...
¿Qué alimentos fueron desperdiciados esta semana en tu casa?
¿Esos alimentos podrían haber sido utilizados por alguna persona u organización?
¿Aproximadamente cuántos kilogramos pesaban?

La suma de los alimentos desperdiciados en todo el mundo es cercano a 1300 millones de toneladas (datos de 2014), en la que están incluidos los alimentos que desperdiciamos en nuestras casas. Esos alimentos equivalen a la tercera parte de toda la producción mundial y podrían alimentar a 2000 millones de personas...(1)

¿Por qué si el mundo produce el doble de alimentos de los que se necesitan, hay tantos seres humanos que siguen muriendo de hambre? le pregunta su hijo a Jean Ziegler quien fuera relator de la ONU para el derecho a la alimentación de 2000 a 2008. (2)

Objetivos 2015-2030 de la ONU

"Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible" (3)

¿ Qué tan lejos estamos del objetivo?
   Datos y cifras del Hambre en el Mundo

"El hambre mata más personas cada año en el mundo, que el SIDA, la malaria y la tuberculosis sumadas.

Alrededor de 805​ millones de personas en el mundo no tienen suficientes alimentos para llevar una vida saludable y activa. Eso es casi una de cada nueve personas en la Tierra.

La gran mayoría de personas que padecen hambre en el mundo viven en países en desarrollo, donde el 13.5% de la población presenta desnutrición.

La nutrición deficiente es la causa de casi la mitad (45%) de las muertes en niños menores de cinco - 3,1 millones de niños cada año.

Uno de cada seis niños - aproximadamente 100 millones - en los países en desarrollo presentan peso inferior al normal.

Uno de cada cuatro de los niños del mundo padecen de retraso en el crecimiento. En los países en desarrollo la proporción puede elevarse a uno de cada tres.

Si las mujeres agricultoras tuvieran el mismo acceso que los hombres a los recursos, el número de personas con hambre del mundo podría reducirse.

66 millones de niños en edad escolar primaria asisten a clases con hambre en los países en desarrollo." (4)

Datos y Cifras del Hambre en México

En este país 45.5%  de la población (53.3 millones de personas) vive en condiciones de pobreza de las cuales 9.8%  (11.5 millones) viven en pobreza extrema. (5)

El 23.3% (27 millones) de la población vive en pobreza alimentaria y el 12.5% sufre desnutrición crónica. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, existen 1,194,805 niños con desnutrición crónica en el país.

Según la Encuesta Nacional de Salud 2012 el 70.0% de los hogares en México se clasificaron en alguna de las tres categorías de inseguridad alimentaria. El 80.8% de los hogares que viven en el estrato rural fueron clasificados en algún nivel de inseguridad alimentaria.

Simultáneamente a la pobreza y hambre mencionadas, según datos del Instituto Nacional de Salud Pública, el 70% de los adultos y el 35% de los niños mexicanos sufren sobrepeso u obesidad lo que trae como consecuencias enfermedades cardíacas y diabetes con costos muy importantes para la salud pública. Este problema no se da exclusivamente en las segmentos socioeconómicos más elevados, se presenta en toda la escala social debido a la comida chatarra, los refrescos y la comida rápida, que sustituyen una buena alimentación.(6)

¿Por qué hay hambre?

El hambre es un problema complejo con diversos orígenes:

Causas estructurales que incluyen la injusta distribución de la riqueza y de los terrenos agrícolas o ganaderos, las tecnologías inadecuadas utilizadas en determinada región para producir los alimentos, la falta de inversión en el sector agrícola, los mercados inestables y en general políticas públicas con efectos negativos en el sector agrícola, etc. Y causas coyunturales como las guerras o la violencia que provocan pérdidas de cosechas, hambrunas y desplazamientos de población, lluvias o sequías extremas, uso de los alimentos para producir combustibles, etc.

Las diversas causas del hambre se interconectan y generan sinergias negativas entre ellas reforzándose entre sí. Al final nos encontramos con un inapropiado manejo y distribución de los alimentos que origina pérdidas y desperdicios en toda la cadena desde la producción hasta el consumidor final.

En resumen, no es un problema que se resuelve solamente con producir más, se requiere una visión amplia para proponer soluciones que tomen en cuenta la complejidad, tal como lo plantea Amartya Sen, Premio Nobel de Economía 1998. (6)

¿Qué hacer frente al hambre de muchos y la obesidad de otros?

Un problema complejo, con múltiples causas y muchos intereses alrededor del mismo requiere de un enfoque integral para resolverlo. Es decir, resulta necesario atacar de manera simultánea las causas para que las acciones tengan efectos positivos.

La intervención del Programa Mundial de Alimentos (WFP por sus siglas en inglés) en las crisis de países con hambre generalizada, es sumamente valiosa porque actúa en el momento de la urgente necesidad de alimentos, pero no resuelve el origen del problema.

El enfoque de la FAO hacia la producción de más y mejores alimentos, también es muy importante pero no resuelve otros problemas como las deficiencias de la cadena de distribución para llegar hasta el consumidor final o la inestabilidad de los precios de las materias primas.

A nivel local la intervención de los "Bancos de Alimentos" es indispensable y muy positiva para resolver situaciones de emergencia, pero siempre queda la pregunta de cómo resolver los orígenes de esas emergencias.

Las políticas y acciones para terminar con la pobreza son fundamentales para disminuir el hambre en México y el mundo, pero disponer de más dinero no es suficiente. Una parte de las acciones deben surgir en el sector educativo. Se requiere educación para la buena alimentación de tal manera que el consumidor final pueda seleccionar lo mejor para la alimentación de su familia entre las opciones disponibles en su localidad, al alcance de su presupuesto familiar y sin generar obesidad. Paralelamente se requiere limitar y reglamentar la publicidad de productos "chatarra".

Por otro lado son necesarias políticas públicas para incentivar la productividad del sector agrícola y al mismo tiempo mejorar la distribución de productos alimenticios, entre otras cosas construyendo o haciendo más eficiente  la "cadena de frío" para lograr que los alimentos lleguen en buen estado al mercado final.

Las universidades y centros de investigación pueden aprovechar la biodiversidad local para desarrollar nuevas variedades de cultivos que estén más adaptadas al cambio climático y les den oportunidad a los campesinos de producir en situaciones que antes no se presentaban en la región.

El enfoque de The Hunger Project va en el sentido de empoderar a las mujeres en localidades de zonas marginadas, para generar nuevas alternativas para resolver por sí mismas la falta de alimentos.(7)

Al nivel personal y social quedan muchas acciones para resolver situaciones de emergencia que se han convertido en un problema permanente, a través de los Bancos de Alimentos o de instituciones como el Organismo de Nutrición Infantil que atiende a bebés y niños de la primera infancia.

Y desde luego es necesario hacer un esfuerzo a nivel familiar para reciclar los alimentos que estando en buen estado ya no utilizaremos, pero que puede ser consumidos por otras personas...

AUTOR: Rodrigo Diez de Sollano

Twitter: @DeSollano


Fuentes de Información:
(1) ONU-Programa Mundial de Alimentos (WFP)
(2) Ziegler, J.-El Hambre en el Mundo explicada a mi Hijo-Muchnik Editores-Barcelona-2000
(3) ONU-Objetivos 2015-2030
(4) ONU-FAO-Estado de la Inseguridad Alimentaria Mundial-2014
(5) ONU-Programa Mundial de Alimentos (WFP)
(6) Castillo Negrete, Miguel-ITAM-El hambre en México-2013

(7) The Hunger Project-México